Depuis une trentaine d'années le secteur public est en proie à une "crise de légitimité" (Laufer et al., 1980). La décennie 1980 est marquée par un contexte néolibéral qui préconise que le secteur public doit s'appliquer à rechercher les "trois E" : "l'efficience, l'efficacité et l'économie" (Power, 2005).
