En 1958, après plusieurs années de négociations, l'État d'Israël entreprend avec la Turquie, l'Iran et l'Ethiopie, une coopération stratégique dont le contenu détaillé reste a ce jour secret. Si ces relations sont principalement entretenues au niveau bilatéral, le premier ministre israélien David Ben-Gourion veut y voir la première étape devant déboucher sur une alliance régionale, l'alliance dite de la "périphérie". Cette doctrine de la "périphérie" postule qu'Israël, étant entouré de voisins arabes qui n'accepteront jamais son existence, doit éviter son isolement total en contrebalançant cette menace via l'entretien de liens privilégiés avec les pays non arabes de la région, les pays dits "périphériques"
