Le premier rapport du Conseil d'orientation des retraites paru fin 2001 s'est concentré sur “ les sujets qui lui paraissent essentiels pour poser le socle des réformes à venir ”. Ainsi, ce sont les bases du système de retraite français, et donc les solidarités entre générations, qui constituent l'objet principal du rapport. La question du genre dans la problématique des retraites et les modalités spécifiques de constitution des droits à la retraite des femmes, ne sont pas abordées en tant que telles dans ce premier rapport, qui, comme il est précisé en introduction, ne pouvait traiter tous les sujets importants.
