La sous-administration de la santé en France, le manque de lisibilité des mécanismes de gestion de la solidarité, la crise de la protection sociale, sont autant de thèmes récurrents depuis quelques années, dans le domaine sanitaire et social. Ce domaine qui emploie plus de 1.500.000 personnes, englobe aussi bien les grandes questions de l'existence humaine que la recherche d'une nouvelle cohésion sociale. Trop souvent, cependant, le débat s'en tient à une problématique générale. L'intérêt du point de vue présenté dans cet ouvrage est qu'il émane d'un praticien de l'administration sanitaire et sociale exerçant des responsabilités de terrain.