L'insertion des personnes en difficulté est un enjeu social de premier plan. Les politiques dans le domaine se sont multipliées ces dernières années. Pourtant il semble que pour l'essentiel, le jugement qui est porté sur leur efficacité repose plus sur la rhétorique que sur des analyses et évaluations rigoureuses. Sortant des idées reçues, cet ouvrage propose une lecture nouvelle des débats. Il s'attache à cerner le concept, à en analyser les enjeux et à positionner les politiques dans le cadre national et européen. Il présente des méthodes d'éducation et leurs limites.