Cet ouvrage analyse des séquences importantes du processus complexe de la construction de l'État. Il dévoile les enjeux et les contraintes de la gestion des politiques publiques, tout en mettant à nu les origines, mais aussi les manifestations, des déséquilibres structurels croissants de la fin des années 1970. Il se concentre ensuite sur les programmes d'ajustement structurel. Ce volume met en évidence l'incidence du politique sur la gestion des structures administratives ou économiques et caractérise la capacité du gouvernement à gérer ou à mettre en oeuvre les réformes envisagées pendant la période examinée.