Les articles 100, 101 et 197 de la constitution congolaise déterminent les fonctions essentielles de l’Assemblée nationale : légiférer par voie des lois, contrôler l’action du gouvernement, des entreprises, des établissements et des services publics, représenter les populations.
À partir de la sociologie politique, Jefferson Abdallah Pene Mbaka analyse les assises constitutionnelles, l’organisation et le fonctionnement formels de l’Assemblée nationale de la République du Congo. Il décrypte les pratiques parlementaires informelles mais réelles, en dévoile les jeux et les enjeux des acteurs stratégiques (les députés nationaux). Pour lui, la faiblesse du Parlement congolais face à l’argent conduit à son instrumentalisation pour ne constituer qu’une caisse de résonance du Gouvernement qu’il aurait dû contrôler, servir de contre-pouvoir.